索馬里南部世紀大饑荒10問

Q1：如何界定「饑荒」？
「饑荒」的定義眾多，而根據糧食安全綜合分級，若一地出現以下3種情況，便會界定為饑荒：（1）當地至少有20%的家庭面臨嚴重的糧食短缺，而其對抗饑荒的能力有限；（2）全球急性營養不良的比率超越30%和（3）每日總死亡率達到每1萬人計有超過2人死亡。

Q2：爲什麽現時索馬里南部的情況會界定為出現「饑荒」？

由於索馬里南部的下謝貝利及巴科勒，其糧食供應短缺、營養不良情況和持續攀升的死亡率均已超過「饑荒」定義的標準，故聯合國已於2011年7月20日正式向外宣佈此兩地區陷入「饑荒」。而在兩地出現的大規模災民遷徙和疫症爆發，均突顯出是次饑荒的嚴重性。 除了索馬里南部，大旱亦造成埃塞俄比亞南部及肯尼亞北部出現嚴重地區性糧食安全危機，雖然情況尚未達到「饑荒」級別，但目前亦有大批群眾正等待救援以續命。

Q3：是此饑荒與過往情況相比如何？
這次「饑荒」是繼索馬里1991至92年度饑荒後，在非洲爆發最嚴重一次糧食安全危機。不論死亡率和營養不良情況，相較近年發生饑荒的地區，包括：尼日爾（2005）、埃塞俄比亞（2001）、蘇丹（1998）和索馬里（1992），均是有過之而無不及的。據估計，過去3個月饑荒所引致的額外死亡人數多達數萬人。

Q4：索馬里的其他地區在可見的將來，是否亦有爆發饑荒的危機？
對！雖然2011年7月至今索馬里境內只有兩地陷入饑荒，但按照目前的死亡率和營養不良情況觀之，倘若再不即時在當地採取大規模人道救援行動，恐怕索馬里南部所有地區在未來的1-2個月內，將陸逐爆發饑荒。

Q5：有多少人需要救援，他們正身處何方？

估計索馬里全國現時有370萬人陷入糧食危機，當中320萬人更已瀕臨餓死邊緣，急需接受即時救援；而全國災民中就有280萬人來自南部地區（佔南部地區總人口約63%）。為拯救眾多生命和解決災民的燃眉之急，各地不同的組織必需通力合作，即時進行大規模的人道救援行動。

Q6：預計索馬里未來6個月的農作物、糧食價格和牧草地的環境會是如何？

農作物：雖然目前東非地區主要穀物的收成預測接近正常水平，但估計8月農產量的最佳收成亦只有過去5年平均水平的一半。 糧食價格：雖然進口大米的數量在過去幾個月有明顯增長，但由於貿易限制依然存在，加上當地農作物失收，預料在今年餘下的時間，當地穀物價格將可能進一步攀升。 牧草地的環境：現時可放牧的草地面積已處於甚低水平，預計草地流失情況將持續惡化，預料乾旱季節會進一步打擊放牧民族的生計。

Q7：當地需要救援的情況會持續多久？
當地不少家庭即使不是失去了所有具生產力的資產，他們所擁有的亦剩餘無幾。他們需要接受外界援助的情況，將可能持續至明年甚至更長時間。在這段日子當中，災民的即時需要與長遠需要有別，現時當地災民最需要的是拯救生命的緊急救援，但長遠他們則需要重建家園及重拾正常的生活。

Q8：暴力衝突怎樣影響糧食安全的供應？
暴力衝突不但令糧食供應減少，還會窒礙人民取得糧食；人民大舉遷徙則會進一步導致糧食產量下降；至於政局不穩以及貿易中斷，不但會擾亂糧食的供應，更會影響當地的教育和醫療健康等社會服務的提供。

Q9：是次饑荒需要多少賑災善款？
粗略估計，聯合國兒童基金會至少需要約港幣23.4億元（3億美元）善款，以控制饑荒在未來2個月繼續蔓延，以及支持至本年底的救援工作。但隨著受災人數不斷飇升，善款的需求很大機會將繼續上升。而儘管在過去短短數周，各地政府、公私營組織及市民大眾，均已透過UNICEF在各地的國家委員會，快速回應了事件並作出重大貢獻，然而，至今善款數字仍與目標有達港幣15.6億元（2億美元）的差距。

Q10：聯合國兒童基金香港委員會的行動如何？
聯合國兒童基金香港委員會於危機發生後，立即向各界呼籲善款賑災。我們並於2011年7月27日，由緊急救援基金撥款港幣100萬元，協助救援行動。我們正密切留意災情，不斷為UNICEF的支持者、媒體及市民大眾提供「非洲之角」大旱的最新消息。