聯合國兒童基金會在成立67周年紀念日,發表最新兒童出生登記報告,強調記錄每一名兒童的重要性。
紐約/香港,2013年12月11日——在聯合國兒童基金會(UNICEF)成立67周年紀念日,UNICEF發表有關出生登記的最新報告。報告發現近2,300萬名5歲以下兒童未獲出生登記,足佔全球近1/3 5歲以下兒童人口。
「出生登記不只是一項權利,更表示社會認可和承認一名兒童的身份和存在。」UNICEF副執行主任古普塔說,「出生登記也確保兒童不被忽略、權利不會遭到剝奪,亦不會在國家發展議程上被忽略的重要法門。」
最新報告《每個兒童與生俱來的權利:出生登記的不平等及趨勢》分析161個國家和地區的數據,展示或估計各國最新出生登記狀況。
報告發現,在2012年,全球只有約60%的嬰兒有作出生登記。各個地區之間的出生登記比率有明顯差異,其中最低的是東南亞及非洲撒哈拉以南地區。
全球目前出生登記率最低的10個國家分別是索馬里(3%)、利比利亞(4%)、埃塞俄比亞(7%)、贊比亞(14%)、乍得(16%)、坦桑尼亞(16%)、也門(17%)、幾內亞比紹(24%)、巴基斯坦(27%)和剛果民主共和國(28%)。
儘管部分兒童有出生登記,但他們大多沒有相關證明文件。在非洲東部及南部,只有一半兒童登記出生後,獲得相關證明。綜觀全球,平均每7人中便有1人未獲出生證明文件。某些國家的出生登記比率偏低,是由於高昂的登記費用。一些國家則未沒有簽發出生登記證明,或給予家庭相關證明文件的做法。
沒有出生登記及證明的兒童,無法獲得教育、醫療和社會保障。一旦遇上天災、戰亂或受剝削而與家人分離,未有出生證明的兒童,會較難與家人團聚。
「出生登記和出生證明對兒童發展均十分重要。」UNICEF副執行主任古普塔表示,「所有兒童都可發揮龐大的潛能,但如果社會沒有將他們納入國家人口,不承認他們的存在,便會令他們更易受忽略及虐待。他們的發展,也難免遭到嚴重的剝削。」
作為國家民事登記的重要部分,出生登記也有助提高人口統計及援助規劃的質素,並改善政府施政效率。
根據UNICEF,兒童未獲出生登記,是社會不公平及分配不均的表現。面對最多不公平待遇的,往往是來某一種族、信奉某個宗教、住在農村或偏遠地區、活在貧困家庭或母親未受過教育的兒童。
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要讓兒童獲得出生登記,需要有項目去針對改善家庭未能為孩子進行出生登記的原因,包括登記費用過高、欠缺對相關法律或程序的認知、文化障礙以及害怕遭到歧視和邊緣化。
UNICEF現在採用了創新的方法來支持政府和社區強化出生登記系統。例如,UNICEF創新機構已在科索沃,透過RapidSMS手機專用平台這個有效率且低成本的方法,分辨及匯報未進行出生登記的人口。
在UNICEF和私人企業伙伴的支持下,烏干達政府正實施名為「MobileVRS」的解決方案,利用手機科技來加快原本要歷時數個月的出生登記手續。
「只有當所有兒童被納入國家人口統中,社會才會變得公平和共融。」古普塔說,「出生登記有長遠的效益,它不只為兒童謀福祉,亦有助國家和社區的發展。」
UNICEF今天亦發表《兒童出生登記工作指導手冊》,為從事出生登記的工作人員提供參考資料、工作守則及規劃指引。