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香港，2026年7月17日 — 聯合國兒童基金香港委員會（UNICEF HK）已就首個五年規劃及2026《施政報告》公眾諮詢，向特區政府提交多項政策建議，以推動全面而具前瞻性的兒童政策，致力使香港成為獲國際認證的兒童友好城市，保障兒童的福祉及發展，令香港更具長遠發展韌性。

將「兒童友好城市」納入首個五年規劃

「兒童友好城市倡議」（CFCI）由聯合國兒童基金會（UNICEF）於1996年開始推行，旨在推動城市和社區致力落實《兒童權利公約》中的兒童權利，於公共政策、項目和决策當中關注兒童的聲音及需求，至今已獲全球35個國家逾3,000多個城市支持。國家於「十五五」規劃綱要當中亦提出，於全社會推進兒童友好建設，營造關心關愛下一代的社會環境。

因此，本會建議將「兒童友好城市」納入首個五年規劃，並爭取於2030年或之前，推動香港成為獲得聯合國兒童基金會(UNICEF) 認證的兒童友好城市，以配合國家政策及全球趨勢，為下一代創造安全、健康及具發展機會的成長環境。此舉亦可體現香港在保障兒童權益及推動可持續發展方面的承擔，鞏固國際大都會之地位，加強香港與國際城市網絡的交流與合作。

建議2026《施政報告》聚焦三大支柱

面對人口結構老化及全球數位化轉型的挑戰，需要及時審視兒童政策，以確保能為兒童提供全方位及前瞻性的支持。UNICEF HK建議政府明確其作為兒童權利「責任承擔者」的角色，並以《兒童權利公約》作為政策框架，聚焦「制度化家庭友善政策」、「守護兒童及青少年精神健康」及「強化數碼保護機制」三大支柱。具體建議如下：

支柱一 : 制度化家庭友善政策  

1. 立法保障職場授乳權利，規定在標準八小時工作期間內，法定僱員可享有兩節每節約三十分鐘（或合共約一小時）的母乳餵哺時段，適用期不少於產後一年；
2. 分階段延長法定帶薪產假至不少於18週，並制定朝向合共6個月家庭假期（含產假、侍產假及法定育嬰假）的藍圖發展，促進家庭內部責任分擔的性別平衡。
3. 增加資助獨立幼兒中心及日間照顧服務名額，特別是針對0至3歲嬰幼兒的名額，優先支援低收入及雙職家庭; 透過公私營協作模式，鼓勵企業提供職場附設托兒設施或合作名額。
4. 探討設立常設兒童現金津貼制度，確保與現有社會保障網絡有效銜接; 持續檢視最低工資以保障基層家庭實際購買力, 保障基層家庭幼兒健康發展。

支柱二 : 守護兒童及青少年精神健康

1. 設立跨局專項基金，強化兒童精神科醫生、臨床心理學家及社工等專業人才培訓。
2. 推行回應式親職教育，建立具規模的公共親職教育支援平台，支援家長及照顧者精神健康。
3. 將精神健康與社會心理支援服務（MHPSS）全面納入課程框架，並系統性推行社會情緒技能（SEL）教育，建立零暴力正向校園環境，並加強監測現有服務成效。

支柱三 : 強化數碼保護機制

1. 參照全球聯盟 WeProtect Global Alliance 的框架，建立預防及打擊數碼性剝削與網絡暴力的整體策略框架。
2. 針對人工智能生成影像、深度偽造（Deepfake）等新興風險，檢視及擴充現行法例；提供兒童友善的司法程序。
3. 立法禁止利用兒童個人資料進行商業側寫(profiling)及精準營銷，嚴禁「暗黑模式」等欺騙性設計。
4. 針對日益普及的兒童「網紅」及網絡內容創作，研究制定包含工作時限、收入保障及收益信託等專屬保護規範，防止兒童在數碼經濟中被過度商業化或剝削。
5. 將「數碼與媒體素養」納入基礎教育課程；強化互聯網服務供應商及數碼平台的內容治理責任；為兒童工作者提供定期數碼管理與應用培訓。

投資兒童，就是投資香港的未來。在低生育率持續及人口結構轉變的背景下，兒童政策不僅關乎當前福祉，更直接影響本港人力資本質素、社會穩定性及長遠競爭力。本會期盼上述建議能納入首個五年規劃及2026年《施政報告》，成為香港長遠人口發展與社會韌性建設的重要組成部分。透過政府及多方協同合作，香港有望建構一個更加安全、包容及具前瞻性的城市環境，成為亞洲以至全球兒童友好及可持續發展的國際都會。